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May 31, 2023

Portland approuve l'interdiction du camping de rue pendant la journée et impose d'autres restrictions

Le conseil municipal de Portland a approuvé une nouvelle politique qui criminalise le camping sans abri

Le conseil municipal de Portland a approuvé mercredi une nouvelle politique qui criminalise le camping sans abri.

L'ordonnance interdit le camping sur la propriété publique de 8 h à 20 h et introduit des règles plus strictes sur le camping pendant toutes les autres heures.

"Ces restrictions raisonnables sont un pas dans la bonne direction vers un Portland revitalisé", a déclaré le maire Ted Wheeler avant de voter mercredi.

La proposition, présentée par Wheeler, a suscité des commentaires passionnés de Portlanders lors d'une longue réunion du conseil la semaine dernière. Les propriétaires d'entreprise ont déclaré que l'interdiction pourrait attirer des clients actuellement dissuadés par les campements sur les trottoirs et pourrait dissuader de nouvelles entreprises de s'installer à Portland. Leur soutien a été repris par d'autres qui ont déclaré qu'ils ne se sentaient pas en sécurité à proximité des campements.

Les opposants, y compris les personnes actuellement sans abri, ont déclaré que la proposition fixait des attentes irréalistes aux personnes qui pourraient avoir du mal à emballer, transporter et sécuriser leurs biens pendant la journée. Les avocats des droits civiques ont averti les commissaires de la ville que la politique pourrait ouvrir la ville à des contestations judiciaires, car elle pourrait violer à la fois la loi fédérale et celle de l'État.

DOSSIER : Les gens campent dans des tentes à côté de l'autoroute Interstate 405 à Portland, Oregon, le 31 mars 2023.

Éric Risberg / AP

Portland interdit déjà carrément le camping sur la propriété publique, mais les avocats de la ville disent que cette règle doit être mise à jour car elle est probablement en violation d'une nouvelle loi de l'Oregon. Le projet de loi 3115 de la Chambre, qui a été adopté par la législature en 2021, exige que les villes établissent des règles "objectivement raisonnables" sur quand, où et comment les gens peuvent s'asseoir et s'allonger à l'extérieur sur la propriété publique. En autorisant les gens à camper pendant quelques heures – de 20 h à 8 h – les procureurs de la ville pensent que la nouvelle règle répondra à cette exigence « objectivement raisonnable ».

Bien que la politique autorise le camping public pendant la nuit, elle s'accompagne de nouvelles limitations. La règle interdit le camping nocturne dans les parcs, sur les quais publics, le long des berges, à proximité des rues animées ou dans les zones à moins de 250 pieds d'une école ou d'un village de sans-abri sanctionné par la ville. Il interdit également de bloquer tout un trottoir avec une tente. La ville n'a partagé aucune information avec le public sur l'endroit où quelqu'un peut légalement installer une tente entre 20 h et 8 h.

La politique limite également ce que les gens peuvent faire sur leur emplacement de camping. Les personnes qui dorment à l'extérieur ne peuvent pas faire de feu, utiliser un chauffage au gaz, construire des structures temporaires, jeter des déchets ou creuser dans le sol de leur emplacement de camping. Il leur est également interdit de démonter ou de vendre plus de trois vélos ou plus de deux voitures – une règle destinée à répondre au nombre de magasins de côtelettes associés aux campements de sans-abri à travers la ville.

Si des personnes enfreignent deux fois l'une de ces nouvelles règles, elles recevront un avertissement écrit d'un officier de police de Portland. S'ils enfreignent trois fois la politique du camping, la police peut leur infliger une amende pouvant aller jusqu'à 100 dollars ou les condamner à une peine de prison pouvant aller jusqu'à 30 jours.

Selon Wheeler, l'interdiction ne sera pas immédiatement appliquée une fois qu'elle sera effective le mois prochain. Il a déclaré que les sanctions seraient "progressivement introduites" après que les travailleurs de proximité de la ville auront passé du temps à éduquer les personnes sans abri sur la nouvelle règle. Le bureau du maire n'a pas de calendrier pour la fin de ce processus d'introduction progressive et le début de l'application.

La commissaire Carmen Rubio a été la seule membre du conseil à voter contre la politique.

"Ce conseil a eu une discussion publique l'année dernière sur nos valeurs liées aux interdictions de camping … et nous nous sommes engagés à exclure toute disposition qui criminaliserait les gens uniquement parce qu'ils sont sans abri", a déclaré Rubio. "Il ne m'est pas clair pour le moment si cette ordonnance maintient cet engagement."

La semaine dernière, Rubio a proposé un amendement à l'ordonnance qui aurait suspendu les amendes et les peines de prison associées à la politique jusqu'à ce que la ville dispose de suffisamment de lits de refuge disponibles pour tous les Portlanders sans logement.

Selon les données du comté de Multnomah, le comté compte actuellement 2 000 lits de refuge ouverts au public, et environ 90 % d'entre eux sont généralement occupés. En janvier, on estimait que près de 4 000 personnes dormaient sans abri dans le comté une nuit donnée.

Rubio a exprimé le seul vote en faveur de son amendement, qui a échoué.

HB 3115 a été défendue par la présidente de la Chambre de l'époque, Tina Kotek, deux ans avant son entrée au bureau du gouverneur. Kotek n'a pas dit si elle soutenait ou non l'interdiction de Portland. Dans un e-mail envoyé à l'OPB la semaine dernière, le personnel de Kotek a écrit que le gouverneur soutenait l'amendement de Rubio visant à "limiter les mécanismes d'application [de l'interdiction] jusqu'à ce qu'une capacité suffisante d'hébergement, y compris une capacité de centre de jour, soit fournie aux personnes qui seront touchées et n'ont nulle part où aller. aller."

Portland est en train d'ouvrir plusieurs grands campements extérieurs pour sans-abri pouvant accueillir jusqu'à 250 personnes chacun. Le premier camp, composé de 140 modules de couchage, devrait ouvrir dans le sud-est de Portland le mois prochain. Le second devrait ouvrir dans un lieu inconnu d'ici la fin de l'année.

Rubio a déclaré qu'elle aurait préféré que la ville attende pour autoriser l'ouverture de plus de refuges, pour former la police aux nouvelles règles et informer les personnes sans abri sur les endroits où elles peuvent légalement camper avant de passer l'interdiction.

"Cela ressemble à une action unilatérale de la ville plutôt qu'en partenariat avec d'autres", a déclaré Rubio avant de voter dans l'opposition.

D'autres commissaires pensaient que la politique n'allait pas assez loin. Le commissaire René Gonzalez a déclaré qu'il avait envisagé d'introduire des amendements qui augmentaient la distance autorisée entre les écoles et les campements de nuit. Mais il a déclaré mercredi qu'il n'y avait pas "suffisamment de soutien politique" au conseil pour cette idée.

"J'avais espéré renforcer la proposition du maire, mais nous n'allons pas laisser le parfait être l'ennemi du bien", a déclaré Gonzalez. "C'est un pas en avant."

Gonzalez, Wheeler et le commissaire Dan Ryan ont voté pour approuver l'interdiction.

Le commissaire Mingus Mapps était absent pour le vote en raison de plans de voyage précédemment prévus. Pourtant, il a partagé une déclaration à lire à haute voix au conseil signalant son soutien à la politique.

"Je vois cette ordonnance non pas comme une fin mais comme un début", a déclaré Mapps. "Les Portlandais sont des gens compatissants et veulent que les gens sortent de la rue vers des programmes et des solutions qui fonctionnent."

Dans l'émission de cette semaine, nous examinons comment différentes villes de l'Oregon gèrent une prochaine échéance sur les politiques de camping.

Le conseil municipal de Portland a entendu des heures de témoignages sur un plan controversé visant à interdire le camping sous tente dans toute la ville pendant une grande partie de la journée.

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Mots clés:Conseil municipal de Portland, Sans-abrisme